●皇明經世文編卷之三百四十三
華亭徐孚遠闇公 陳子龍臥子 宋徵璧上木 朱積早服選輯
李愫素心參閱
王敬所集一（疏）
王宗沐
◆疏
山西災荒疏
乞優恤運士以實漕政疏
乞破格處分漕政因陳足國大計疏
預防黃河遷徙疏
乞廣餉道以備不虞疏
條列漕宜四事疏
○山西災荒疏 【山西災荒】
為地方連歲極大饑荒、懇乞天恩、特加憫恤、以救凋殘以弭意外事、臣初至山西、入自澤潞、轉至太原、北略忻代、比將入覲、又東走平定、出并陘、目之所擊、大約一省俱係饑荒、而太原一府尤甚、詢之官吏士民、皆云開疆萬山之中、地土本高、加以種不收者、三年于茲、是以人民迯散、閭里蕭條、甚有行百餘里而不聞鷄聲者、壯者徙而為盜、老弱轉于溝瘠、其僅存者、屑槐柳之皮、襍糠而食之、父棄其子、夫棄其妻、插標于頭、置之通衢、一飽而易、命曰人市其終不能去者、在學生員、至去衣巾、為人傭工、臣方行時、縣官正審編、紛紛具申、皆云人戶十去其七、均徭無所從辦、去年春初、遼沁之盜、幾成大故、特以撫處得時、後乃解散、臣行至平定州、接得邸報、則又該戶部侍郎霍冀、奏行撫按、轉責司府、督催宣大三十五年以後拖欠矣、比臣查得本省稅粮。原額二百二十八萬七百餘石。其派在大同者。約五十萬。宣府者一十七萬。三關者三十三萬。各王府宗儀祿粮八十五萬。而加徵腳價馬草不與焉。宣大三關。民知緊急、雖椎剝膚髓、猶未敢缺、至於王祿位數日增、而粮解不繼、即使俱完、猶不足數、遂令各宗連年缺支、自三十九年夏季祿粮、今尚未給、去年以饑疫死者幾二百位、百姓係 陛下赤子、宗室係 陛下親親、不幸遇荒、兩俱病困、乞 陛下特念山西一方燃眉之急、敕下戶部、將都御史鄢懋卿近日新增河東運司鹽課銀四萬三百兩、暫借今年存留解司、以補給各宗祿粮、其宣大拖欠、係本年者、不敢乞免外、其先年者、乞許有司四十一年、則帶徵三十五年、四十二年、則帶徵三十六年、如此逓徵、則催勢稍緩、而民自不病、分數一定而官亦難辭、方今四方告災、錢粮缺乏、戶部窘迫、上煩 聖慮、似非臣可請留之時、但臣山西。乃宣大命脉。關係最重。撫存凋殘。使供常賦。此乃臣所以為宣大。此乃臣所以為戶部也。而其說有五、山西係京師右掖山西有警。其疾馳之騎。自故關而出真定。自忻代而出紫荊者。皆不過三日。宣大之糧雖派一省而運本色者皆在太原飢民一聚。勢不解散。則非惟巳迯者。為不逞無籍之徒。而見在者。有蹂踐刼奪之慘。殘破震驚。固不待論。而兩鎮六十七萬之額。誰為之出。此其可深念者一也。宣大京師之門戶。四方之極也。而山西盡供宣大是山西獨勤於天下也四方奏水旱者。大約以十上。而戶部以三裁。所免者亦不過存留而已。然猶有司通融者。是雖不得其十之適。而亦不失其三之寬也。存留之銀米皆作二鎮二関之額餉是無存留可以為地方緩急也今宣大所謂存留者二鎮三關之輸是也無起運。則無折兌。而其所謂存留乃反急於起運是山西終不蒙分毫之寬也。平時則山西獨勤於天下。而飢荒則優免獨後於山西。此其可深念者二也。方今奏荒者。往年無如真保、近日無如蘇松、□別該地方相形是敷奏□□不足為實據真保嘗給帑錢、蘇松奏折起運矣、然臣觀之、水路所通、則貧民有魚蝦之食、不至饑死、而舟楫有四方之糴、則濟急可資、保定垣途、稍徙河南、則就食有地、以茲雖病不困雖困且復也、今山西在萬山之中。巖阻巉絕而太原又遠。其民不得至澤潞。安望能至河南獨真定米稍可通。然人皆以背負。或小車自運。至於呌絕之處。數十車相并而拽。猶不得上。呼號之聲。如人在湯火中。率二斗而致一斗。甫致壽陽。則價已三倍矣臣行道遇、未嘗不下馬掩泣而勞之、外無可救、而徙無所近、及其蠲恤而不得比真保蘇松、是其可深念者三也。飢民相聚為盜。情雖不忍、招之不可、勢必撲殺、小則動支見在。大則請留帑銀。臣先任江西、彼時盜賊初起、亦不過民苦饑荒、而有司未弛催徵而已今日事勢漸大、其所奏留戶部者、意亦不减當初所催之額、與其以帑銀而賞殺盜之人孰若以帑銀而解未成之盜此其可深念者四也。山西虜患。止隔一墻。近年丘富往來誘引邊民。歸其部曲。遂至妄傳云丘富募入耕田。不取租稅。事雖未真。然愚民何知。苟暫解摧擾。恐不暇擇。彼誘而眾。我迯而虛。長邊八百餘里。誰闌之者。此其可深念者五也。意外之危、灼然可覩、臣亦不敢盡述以為懸遠危激之論、而姑述目前逼切之情、計戶部為社稷深計、亦必不以臣言為過、伏惟 陛下哀憐、
○乞優恤運士以實漕政疏 【漕政】
題為乞優恤運士以實漕政事、泛論處皆通達國体之言臣聞立法雖善。而積久則不能無弊流弊巳極。而漫改則未必有功惟尋其根而救弊。去其弊而完法。此自古圖治之所必先。而在今日漕運之尤所當亟者也。運額之缺。惟是漂流掛欠。而二者之弊。極於今日然實運軍為之也故有折乾於方兌之日者矣。有旋盜於既兌之後者矣。有下實以土而上覆以米者矣。有一船而軍士不滿三四人而旋以米雇人者矣。諸弊既多。防撿難盡。自鑿舟沉。偽稱漂溺。得利而遯。轉相效尤。然軍士之所以為此者。其罪無所解。而其情亦有可念者。洪武二十六年事例、海運軍士三月十五日起、至九月十五日止、每軍支行粮三石六斗、是一日二升給之也今自正月起、以至於十一月盡、無日不在運中、而止與三石之行粮。運速則費省運遲則費多以此論工食是有一倍之差也是一日約得九合有餘之米而漿洗衣服。薪塩醫藥。歲時醵飲。皆出其中。身一入運。其勢不得復以一刻治他生業。妻子仰給於月粮。而今有拖欠不時給者矣。有扣帶隨船以防折陷補數者矣。故冐法侵盜。夫亦苟為衣食妻子之圖。而豈盡欲取快意享豐富哉。臣所謂其情有可念者此也、夫不有以慰其心。則難以責其盡力、而不有以飽其腹、則不可以望其不偷、故臣以為優恤運士而稍足其食。誠今日料理運事之第一義也。但欲加派於百姓、則江南之民力、已為不堪、欲請解淮輕齎銀兩以?之、則戶部又巳扣為太倉之數、而雖其當與十分之三者。必待到京而後給。則臣之計窮。但臣查得輕齎原係耗米。以其太多而折為輕齎以待剝淺。固軍士之物也近年以來。始又折一分以解太倉。臣乞 陛下軫念運士疲困巳極、特敕戶部將輕齎銀數、酌為三等、江南最遠、每石再留與耗米三升隨船、而三六者改為二三、江北直隸府州稍近每石再留與耗米二升隨船、而二六者改為二四、山東河南最近、每石再留與耗米一升隨船、而一六者改為一五、减折銀給軍之數、而稍留本色以給其食、其扣米二升、折銀一分、解太倉者、悉行停罷、在 朝廷為不甚費、而軍士則蒙惠巳多、然後臣得稍以軍法部勒之。每五船定為一甲。中推一人有才力者為甲長。每船置一圓牌。旗甲懸帶。上書運士十人姓名。而甲長另置一牌。上書四船旗甲年貌。務使魚貫聯絡遇淺與溜五船更相援助是常如五十人操一舟也而平居則互相覺察。一船折乾盜賣。四船旗甲連坐。中有一人出首得實者。告所在官司即給賞銀五兩。仍許赴臣衙門給與照票。免其五年上運。誣者責治、中或暫顧民船。一體入編。甲不得過幫。幫不得過衛。衛不得過總。剩四船則自為一甲。剩三船則分付各甲之下千百戶指揮提督本管之甲。而把總則通加提撕焉。兌米入船之後即將圓牌送監兌主事花押。發各懸帶。挨甲前行。過淮之日。臣行查考。在北不過淮者。督運主事。及沿途兵備衙門分查。無分毫額外煩擾而陰收撿防之實。彼其感 朝廷加給之恩、而後能守臣統御之法、此古人所謂御軍之道。當使感 天子而畏將軍者是也。此法既立。漂流掛欠。當自衰少。而歷年積弊可望更新矣。臣為此奏、尤恐戶部據守、成法、不允臣請、臣請遂言其詳、國漕自永樂十二年開濬會通河、于時佐 成祖定運法者都督陳瑄也。其法江南民運至淮安。江北至徐州。山東河南至臨清。而軍士逓運焉。是千里之途民行其四而軍行其六當時瑄豈不念百姓哉。為求可繼而久也。自是之後。諸臣輒有改更雖因時制宜。無非恤民之意。然積欠生弊。遂成偏累之規。侍郎周忱未改之先。尚全民運。而今則直達矣都御史滕昭未改之先。尚一分支運。民運煩費必不可復行固當全兌矣但直達不如轉運之省劉晏之法所以多運者以其不用直達也盍于此事求之而今則全兌矣全兌而又直達。於是軍士始困。而諸弊百出也。夫惟正之供、本民之職、自三代漢唐宋以來、無以軍運者、民據田廬、收租稅、出升斗之輸、以兌於舟次、則一歲之計已畢、還家掩扉而臥、傍妻子享安逸、而不知軍士之苦、方自此始也、曝挽於赤日之下、則背肉生鱗、力鬬於急溜之中、則哀呼聲慘、假使民運則此數者之費不更倍乎此亦知其一不知其二之言也運官有剝削、衙門有支費、洪閘有需索、到倉有經營、經年勞瘁還家、席未煖而官司已點新運矣、夫一日三餐。一升五合而飽人之情也。今但使其求足於九合之中。是亦無怪乎冐禁鬻法而漂流掛欠之相尋而未巳也。一船既壞分攤眾賠甚至漫及一總。是不壞者以壞者困不盜者為盜者償相胥而溺。此待盡之術也。今承極弊之時。不以法部勒之。則其弊不巳。而不先有以稍給之。則其法不行。臣查得弘治五年、指揮蔣鑑奏軍士欠債、戶部題奉 孝宗皇帝聖旨、許將太倉庫銀、借與軍士還債、取印信結狀、來年一兩止還一兩、不取利息、 祖宗念恤軍士如此。故先年運額不告壞缺。今戶部誠肯捐此三數升之額於其應給之中。而先與之以為飽食之具。使其不耗不凋不侵不盜以為可久之圖。不致仰厪宵旰。則其利為甚慱。何惜不為此也。
○乞破格處分漕政因陳足國大計疏 【漕政】
夫理財之法、必操其歛散貴賤之權、而取其贏、則無中生有、國計可足、千金之子、操百金以為資、計其有無貴賤、而販於市、則可以立富、故管仲強齊、劉晏足唐、率用是道、今國家盡東南財賦四百萬石固亦 陛下之資也。每歲約以三百萬石入運而恒出一百萬以收其盈。每石以八錢折。而以五錢放。計得三錢則一百萬石。當得三十萬金。再加减存軍船三千二百五十餘隻。每隻以扣留行月二粮賞鈔銀四十兩計之。又得一十三萬餘兩。每歲支放。定為幾月折色京軍得五錢之折。歡呼相慶不復憂其糜爛不堪。而國家實獲大利。則庫銀可實。運士不病。轉移之間。數年之邊餉。不復憂乏矣。今云不可改折者。其說有二、不過曰京倉之積漸寡也、京師米價將騰也、然不知今之所利取於放之數而不取於積之數如使不折而有萬石之積。則今雖改折而其萬石猶在也。此易曉也。至於米價騰湧則誠有之、使其不問近畿豐歛而槩定折收、則患當爾、臣請 陛下於每歲運額、大約以一百萬改折為主矣。每至漕運會議之日。必須順天府尹入議。開其四境豐歉之數。而加斟酌焉。如其收成八分以上。則其百萬可以全折。下此遞减。使其大飢則全不折。仍發太倉陳米糶之。而以豐歲糴補。如今臨清倉粟米故事。設活法而不拘定例則何米價之能騰耶臣嘗明農、請言積米之弊、每歲糧米在水次。粮長固巳濕而兌矣。船載半歲。又經濕而蒸矣。至太倉一晒二日。是水火俱備也夫米有自性。薪井之水火具。則熟其體而可食。陰陽之水火具。則伐其性而易壞。且多而相壓蒸熱之後不出二年外為米而內成粉甚者成灰而不可用。封倉廒而署其外曰內幾萬石也。似為有備。而豈知其不堪也哉。軍士千人而散一廒。則五百人當受□病京軍拱衛實勞。亦豈可還與一石之數。而不慮其可食否也。今歲漂流、正以額派全運、船少米多、以致虧折、利害相伏、又安知夫求全者、乃適所以自寡耶、臣近見廵倉御史唐鍊條奏內云、進倉皆水濕、積久自浥爛、各軍往往關出。至今京軍支米得即易銀非但浥爛□堪性亦不喜食此米也即行轉易。多者易銀五錢。少者三錢。至其盤廒之米。尤不堪用。豈霑實惠。古所謂國無三年之蓄曰不足者亦非專指米而言也。此非臣臆說也。唐陸贄奏記德宗曰食不足而財有餘。則弛於積財。而務實倉廩。食有餘而財不足。則緩於積食。而嗇用貨泉。近勘河陰太原等倉、見有米二百二十餘萬石、河陰一縣、所貯尤多、倉廩充盈、隨便露積、舊者未盡、新者轉加、歲月漸深、耗蠹增甚、舊例從江淮諸道運米一百一十萬石至河陰。來年請停八十萬石。運三十萬石。河陰太原等處俱准此例。所停運米。於江淮州縣出糶。節級所减運腳。計得錢一百三十三萬貫。唐在贄時。盡失河北。計其轉運。不及我朝四分之一。尚能規畫如此。贄之忠賢。豈容失計。而貞元之間。賴此以濟臣所謂足國大計。非敢謬語也如戶部以職司國計、深為慮者、臣請又以籌之、今監生納銀。原曰納粟。調富民粟實沿邊。此漢法也。而今乃令納銀則背名實矣每生一名、以一兩一石計之、得三百五十石、恰當南運一船之數。北納一監南减一船納一監。彼葢有力者也。而殊不為難。减一船當凋耗之時。而其省無筭國家既開此例則太倉之前必有屯米以市者而亦豈為厲監生哉以此例之納官及加納者、歲收必多、則每歲太倉之積。有所取足而一百萬石可以安心改折矣。取此代彼臣所謂操其權而取其贏者。此亦一事也。漕船耗散、運士凋殘、及今計不出此、則有弊弊相承、年年相襲、即使月去一漕臣、終無救於國儲减之而臣且不知其所終矣
○預防黃河遷徙疏
漕撫雖不兼河工之事而皇陵為撫治所属之地故具此疏
題為預防黃河遷徙、以保護陵寢事、據徐州兵備副使馮敏功、揭呈先奉臣憲牌前事遵依、查得舊牘鳳泗、原通黃河、故道有二、一原自河南滎澤縣孫家渡由中牟縣北清河口會賈魯河經本縣逾朱仙鎮通許尉氏陳潁各州縣至壽州達于淮、此乃弘治二年、河決金龍口、東北趨運河衝張秋、而刑部尚書白昂所開者。今巳淤塞隄圍數層、一原自河南蘭陽縣趙皮寨由野雞岡渦河亳州至懷遠縣荊山口入淮、後因遶經陵寢、慮有他虞、嘉靖十九年、該兵部侍郎王□等塞野雞岡、開李八老集河、由止?帚德宿州虹縣睢寧出宿遷縣小河口入運河、不久亦淤、以上二口、近未有開決、若果孫家渡河決。由朱仙鎮南下。勢即於壽州入淮。而鳳泗陵寢。委屬可憂。然與宿州符離集相離甚遠。水源不通。今奉本院牌勘水決符離集、乃宿遷之小河口矣、若仍從渦河入荊山、則鳳泗皆其下流、尤為可慮也、及查孫家渡趙皮寨二口、照常完固、欲為預防保護陵寢之計、築隄實為上策、今趙皮寨以上至孫家渡一帶、俱巳築有縷水長隄、中止開封府地方判官村至徐家莊一?無隄、其趙皮寨以下、歷儀封考城虞城碭山至茶城、竝無隄防、委應增築、復查符離集之水西北通蕭縣永堌湖、東北通徐州挑山、迤東蘇家湖下通靈壁縣、地名孟山、睢寧縣地名高作社、以至小河口每歲夏秋連雨積水相通、民間小船從此往來、如隆慶五年邳州閻家等口、及徐州雙溝黃鍾集、被黃水衝決、由蘇家湖溢出經符離集、入靈壁境、沿孟山高作社、通小河口、自靈壁距泗州 祖陵、止隔虹縣地方若使水趨虹縣、誠亦可虞、今徐邳地方、巳築新隄、似可無患、所患特河南趙寨以下無隄地方耳、合無題請、將河南開封府地方判官村至徐家莊、又自趙皮寨以下歷儀封考城虞城碭山茶城一帶、築隄捍禦、庶保無虞等因具呈到臣、該臣會同廵按直隸監察御史王、議得無事而先言之、似為過計、有事而後言之、則為失時、臣境內地方、鳳陽泗州陵寢在焉、其西北接河南儀封考城碭山一帶地方、自 祖宗二百年來、天佑 聖朝、百神拱護、固無他患、但臣查得黃河決徙不常。自弘治二年。決於張秋。奪汶水入海猶為向北。乃今漸徙而南。詢之土人。皆云自張秋加功而後官司皆培增北隄而南岸浸薄去年河水泛溢。一夕而高數尺。猶幸不於蕭碭之間。而在徐邳之下。是以雖出支流入小河口。經靈壁。而勢稍近東。故於鳳泗尚為無患。但臣觀天道則連歲之水患異常。人事則北岸之功程常密。然不知河水高。則溢出之地難以定擬。鳳泗下。則受水之地其防甚多。萬一有如去年。仍然泛溢。而使偶然適當封考虞城蕭碭之間。正出鳳泗之背。則彼時雖有神禹。無以措手。而仰厪 聖明之念乃大矣。故寧使臣言為過計、而不敢罪取後時、伏乞 陛下采臣愚見、敕下該部速行河道都御史、轉行各河道兵備等官、乘今無水之時。凡係陵寢。當黃河南岸地方各官。務要愓心勤慮。逐一親加踏勘。但於單薄之處不惜大費。題請增加防捍。務使無虞。庶有以保護陵寢、上慰聖懷、而臣等待罪地方、亦少逭於罪矣
○乞廣餉道以備不虞疏 【廣餉道】
議照國計之有漕運。猶人身之有血脉。血脉通則人身康。漕運通則國計足。此固古人立國不易之軌也。我朝河運、幾百六十年、法度修明、通行無壅、夫何近年以來、事久弊生、千瘡百孔、又以黃河泛濫漂流數多、而深憂遠見之臣、始有扼喉不達之慮矣、以故都給事中宋良佐、職長該科、目擊時弊、有此論列、欲復遮洋一總、以通海運、計遮洋止是一程、稍涼海面、本非放洋遠涉、然揆本官之意、不過欲聚巳散之船、復建一總、以行海道為國家備長遠不窮之法爾、查得遮洋總原粮三十萬石、至嘉靖四十五年、因給事中胡應嘉建議停革、將軍船分派各總之下、今既經宋良佐特見深憂欲設此總、誠於漕政國計、大有禆益相應通行擬議、開立條款、通請 聖裁、且發帑雇募今歲既巳試行、則派粮造舟明歲自當定運、河海竝輸、國計更裕、自此 聖明足食之慮、稍可少紓矣、夫自平江伯開濬會通河以來、海運之不講已久、其後科道之條陳、鄉會之策試、名臣之著書、欲舉行者不一而足、然卒莫之能用也、近臣備員山東嘗條斯議、而適廵撫都御史梁、毅然以米試行、底績無壅、事獲上聞、恭遇 聖明英斷、遂出帑銀、委督漕司募載而今四方始知海道之可通行矣然議立於剏見之時、則羣情未信、而法復於久廢之後、則不免更張、故今縉紳之慮、不過云海上風波爾、風波在海、三尺童子知之矣、然其事有可言者、古語云、天不滿西北、地不滿東南、故東南之海。天下之水之委也。渺茫無山。則廻避靡地。近南水煖。則蛟龍窟居。是以風波足畏。傳聞可駭。昔元人海運之有驚壞以其起自太倉嘉定而北也若自淮安而東。引登菜以泊天津。則原名北海中。多島嶼。可以避風。又其地高而多石。蛟龍有往來而無窟宅故登州有海市。以石氣與水氣相摶映石而成石氣能達於水面以石去水近故也北海之淺。是其明驗。即以舟與米行於登菜。因其曠達以取其速。而摽記島嶼以避其患。則名雖同於元人。而利實專其便易。佐河運之缺、計無便於此者、然此猶舉時宜之緒論、而非臣條議之初圖、若語其全則有稍進於是者、而其說有三、一曰天下大勢、二曰都燕專勢、三曰目前急勢、漢不遠引、請以唐宋之事明之、唐人都秦。右據岷凉。而左通狹渭。是有險可依而無水。通利也。有臉則天寶興元乘其便。無水則會昌大中受其貧。宋人都梁。背負大河而面接淮汴是有水通利而無險可依也。有水則景德元祐享其全。而無險則重和宣和受其病。若國家都燕。北有居庸巫閭以為城。而南通大海以為池。金湯之固。天造地設。以拱衛神京。 聖子神孫萬年之全利也。而乃使塞不通焉。豈非太平之遺慮乎。此臣所謂天下大勢也。夫三門之險。一下之所謂峻絕也。然唐人裴耀卿劉晏輩。百計為之經營者。以彼都在關中故也。粟不能飛。則途有必由。是三門者秦都之專路也。若夫都燕。則面受河與海矣一河自安山涉汶濟。即今之會通河。壹河自淮入汴入衛而俱會於天津。然終元之世。未嘗事河而專於海者。彼以夷陋紛攘。終歲用兵。固無暇于事河也。彼又以為河亦間有不如海者。入閘則兩舟難竝。是不可速也。魚貫逆遡。一舟壞則連觸數十舟。同時俱糜。若火則又甚焉是不可避也。壹夫大呼則萬櫓皆停。此腰脊咽喉之譬。先臣丘濬載在衍義補者。是不可散也。若我朝太平。重熙累洽。主於河而恊以海。自可萬萬無慮。故都燕之受海。猶憑左臂從腋下取物也。元人用之百餘年矣。梁秦之所不得望也。此臣所謂都燕專勢也。黃河西來。禹之故道雖不可考。然不過自三門而東。出天津入海。是腹雖稍南而首尾則東西相衡也至宋時直獵大名則巳稍南矣我朝弘治三年。決張秋奪汶入海。是其首猶北向也乃今則直南入淮而去歲久決□家口支出小河。近符離靈壁。則又幾正南矣自西北而直東南。途益遠而合諸水益多。則其勢大而決未可量也。故以漢武之雄才、尚自臨決塞、王安石之精慱、且開局講求、河之為立國病、詎直今日然哉、且夫去年之漂流、大臣之與國同休、及小臣之有志於世者、聞之有不變色者乎、夫既不能不變色於河之梗。而又不能無難色於海之通。則計將安出故富人之造宅。則旁啟門焉。防中堂有客而肴核自旁入也。此臣所謂目前急勢也。臣誠愚淺、如該科條議、慮之應熟、豈其肯誤 聖明、風波係天數、臣亦何能逆覩其必無然臣以為趨避占候、使其不爽、當不足以妨大計、故取緣科臣建議而詳布其愚、所有請銀造舟張官改額、皆係更革、統乞 聖明采擇、敕下該部、查議施行、俟其行之稍久、官軍狎習、不妨漸加至數十萬、使黃河無梗、或欲即以此舟河運、亦不虛費、惟意所欲、復久廢而足儲蓄、誠於國計至急且切、不當復憚惜更費、以失久遠之利、為此具題
計開
一定運米、此是敬所為山東司道時梁廵撫初□試行者也查得隆慶六年分、奉例量撥海運漕粮一十二萬石、原因試行、為數額少、不成一總規制、今且造船實運、自應定撥額粮、以便徵兌、合無每年俱以近便淮安揚州二府歲運兌改正粮二十萬一千一百五十石為額、盡派海運、以復遮洋一總之數、除隆慶七年、巳有截留缺船粮米二十二萬六千五百八十石七斗六升、聽備支運外、其自隆慶八年以後、俱行淮揚二府、各將額粮先期徵收完足、漕司於正月終旬調集各該官軍赴淮、并募攔頭柁工水手、領駕海船、坐定近便水次、如揚州府屬、儀真通泰如皋及泰興江都七州縣粮米、運於府城河下、高郵興化二州縣粮米、運於本州河下、淮安府屬山陽清河桃源邳淮宿沐塩城寶應九州縣糧米、運於淮安城外河下、安東海州贛榆三州縣、係海船必經之地糧米就於本州縣河下、各取便交兌、以上漕粮、俱責成各該管粮官、押同粮里、就以隨粮原徵水腳銀兩、雇船裝運、定限二月終旬、齊到前地方、戶部管倉主事督與官軍對船交兌開幫、以免入倉煩費、如有過期者、照依議軍無粮事例參究若二府地方、遇有災傷改折、悉聽臨時撥派附近鳳陽等府糧米、湊足前數、以為定額、而鳳陽等府水次則當坐於泗州、庶為便益、
一議船料、照得每年定派海運漕粮二十萬一千一百五十石、以正耗六百石零、用船一隻共船四百二十六隻外、造裝把總運官共船十隻、通共船四百三十六隻、臣先行道府各官拘集匠作、及有海船之人從公估計、每隻先除裝水、并什物等件、約虛二百石外、實止裝粮六百石、合用木植等料、該銀三百七兩零、臣恐多開隨委造船廠并料、先造樣船一隻、據開用過料銀二百九十兩。適臣移駐揚州催儹粮運、彼時親率漕務參政潘允端等、詣船驗看、咸謂板植堅厚、釘艌緊密、規制頗整、足駕三十年、方行改造、臣思旗軍領駕。則視為官物。終比民船不同。若限以三十年一造、不無過久、且海洋行使、又非老船可支風浪、則海船當以十五年為改造之限、乃得適中、臣查海運雖自淮安發行、前船若於淮上打造、木植入壩不便、且清江衛河二廠、自有應造年例船隻、即常年買木召匠打造、尚且不前、合無酌派產木湖廣廠打造二百隻、專委督粮道參議劉翾督理其餘二百三十六隻在於集木儀真地方設廠、專委海防道副使陳耀文督理、務如前式堅緻、其有速壞者、責在二道、湖廣木植等料價、比儀真稍賤、每隻量减銀四十兩、實該銀二百五十兩、共銀五萬兩、儀真造者、每隻仍給銀二百九十兩、共銀六萬八千四百四十兩、二項共銀一十一萬八千四百四十兩、臣查前項海船、每隻比河船多裝糧二百石、是海船一隻、抵河船一隻半、共抵河船六百五十四隻、合將各衛所額船數內、查其漂流者、照數免其追補、即以各船料價打造海船、計筭前船內清江廠造者、該扣三百九十隻、每隻料銀一百一十四兩五錢七分零、共銀四萬四千六百八十二兩三錢、浙江廠造者該扣一百五十隻、每隻料銀九十二兩、共銀一萬三千八百兩、下江廠造者、該扣一百一十四隻、每隻料銀九十三兩一錢二分四厘、共銀一萬六百一十六兩二錢、事完通將用過工料錢糧造冊奏繳稽考、再照今議打造海船前數雖開至十一萬之上、但海船所用之料。即河船免造之銀。殊非新增額外之費。其不足者又漕司折粮之內、扣出支用、而所借者不過一萬七千餘兩贓罰耳然臣又計之、河船清江廠十年一造。浙江下江二廠五年一造。是又抵河船隻半多矣。即今加費一萬七千餘兩、而所省又該銀二萬一千餘兩、國家開一百六十年久廢之海運。而簡省若此。誠轉輸之便途也。
一議官軍、照得海運粮船四百三十六隻、合坐派衛分定撥旗軍領駕、查得原有遮洋總下淮大等六衛、及通州鹽城二所浙江寧波紹興台州溫州直隸太倉鎮海六衛、海運衛軍須撥邊海地分則人習海事派撥不擾俱係邊海地方其人習知海事相應摘撥分領前船、定擬淮安衛三十隻、大河衛五十隻、高郵衛三十隻、揚州衛五十隻、長淮衛三十隻、泗州衛三十隻、塩城所一十八隻、通州所二十隻、寧波衛三十隻、台州衛二十隻、溫州衛二十隻、紹興衛三十隻、太倉衛三十八隻、鎮海衛三十八隻、俱倣照遮洋舊規。每船用軍十二名。然猶恐各軍雖是生長海濱、但淮安迤北直抵天津一帶。原非素所經涉。况駕使海船。惟攔頭一人。執柁二人。最為要緊。又必須久慣行海者。方能不懾。合無止令各衛所每船撥軍九名。就將每船餘下軍人三名。應支行粮月粮銀兩。盡數扣解。每歲漕司、於淮上及海州等處。顧水手八百七十二名。山東顧島人四百三十六名。分配每船。二人執柁一人攔頭。便於趨避。以取足十二名之數。待後各軍習熟海道。漸次减顧。仍將原軍撥補。及照臣於 歲募船三百隻巳分為六小總、以平定寧靜安全為號、派令原運山東各官分攝以行、今既實運、自應照遮洋事體、設把總一員、以便統束、請乞敕下兵部、再加查議、將山東原運題過有名各官、如千戶韓禮、鎮撫魯礦、百戶孟得賢等五員內、推一員量陞都指揮體統、准充海運把總、仍鑄給關防一顆、以便行事、其領幫官、俱委山東原運各官、率領島人赴淮、給與行粮起運、各該衛所、止委指揮千百戶押軍至淮交割免其入海、自願者聽、至於各船軍士、內有怯弱不慣行海者、許以原支行月粮、添湊自行顧募熟識海道的實之人代替、回貨之利。替者得之。惟求海運得人。各押軍官。審無錯誤。聽從其便。行之既久。習者益多。且大約每歲二月盡開兌、三月半開洋、四月盡到天津九月半可以完止?帚、悉如洪武二十七年事例。休息日多。人將爭赴矣。再照造船、必有桅蓬什物、在河船原係旗甲自辦、今海船新造、必須官為全備而所用銀兩、亦應設處、臣查前項海船四百三十六隻、算抵河船六百五十四隻、共計額軍七千三百五十六名、內分撥出海運五千二百三十二名、分派每船十二名駕運外、尚有餘下軍人二千一百二十四名、每名月粮行粮通共該銀一萬五十五兩四錢、俱應每年扣支、以充前費、合無轉行浙江應天廵撫都御史督責各衛所掌印官預期冊送赴有司關領、差官解淮、聽給各船置辦桅蓬什物應用、如或不敷、臨時再行酌處補足、今歲海船初造、相應逐件全辦、以後年分、止是稍加添置、并每年修艌工粮、即以前扣粮銀似為足用、若有餘積、專備海船限滿復造料費、不得別項支銷、
一議防範、查得海運既通米船來往、商賈漸集。則他盜之防。所宜預加料理。除淮安施東雲梯關地、係海船出口、彼處原有額設備倭官軍五百餘名、係屬東海把總管轄、往年春汛之期、聽本官調度操守、并迤南各沿海地方、臣於起運之日、嚴行各加意防範外、惟自出淮安海口、經行山東北直隸一帶地方、海洋遼闊、巳經臣移文山東天津廵海司道等官、責令各該備倭守禦等衙門、申嚴防護、派土島之船、指引開行、其在船應用軍器、漕司仍動支漕銀置辦軍器、每船斬馬刀四把、火藥二十斤、手銃四把、弓二張、箭二把、長鎗四根、給領隨船防備運回交庫、再照山東沿海。係粮船歷行之地。至於天津迤東。係海船入口之地。交卸粮米。督發剝船。催儹回空。俱係櫛比牙犬之地。防備盜賊。尤須加意。統容臣備咨行山東撫按、悉心議處、務在兵防振飭、旁伺潛消、以不誤大計、
一議起剝、查得海運粮船若進天津河口、則恐底尖膠淺、除水大徑行外、若水偶淺澁、巳經移文戶部酌定俱用剝船起剝、自天津至石土二壩、每粮百石、給與水腳銀二兩九錢、就於本幫輕齎銀兩動用、乞敕該部轉行天津管倉河西務鈔關各主事、遵照自今為始、每年凡遇海運粮米船、到天津海口、各該領運官具呈管倉主事、移文查取河西務剝船、照前議定水腳剝運粮米、前赴石土二壩交卸、轉般進倉上納、其各船隨粮輕齎銀兩、聽臣酌量分別差官、由陸起解、係給剝船水腳者、交與天津管倉主事、係完粮應用者、交與通州坐粮員外、各就彼支用、若有餘剩給散海運官軍以資回南
一議回貨、查得海運旗軍柁工水手冐險轉輸。比之裏河常運不同。然常運每船許帶土宜四十擔。今海船赴納。難容帶載。若巳卸粮回南。似無妨碍。乞敕該部、再加查議、合無每船許帶貨物八十擔聽便貿易回淮。以示優恤。仍聽天津管倉主事。每船給與裝帶貨物數目。照票一張。免其納稅。前代運舟俱許帶塩以為綱司之費公私兩利我朝禁之然亦往往夾帶也但不許夾帶私鹽。及醃臘鹹物。并違禁硝黃鐵器。如違定行從重治罪。
一崇祀典、照得海運肇行、舟泛大海、所畏者惟蛟龍風雨、考之五行、蛟乙木也。而寄在辰。風巽木也。而寄在巳。二者性皆畏金。此五行相剋厭勝之術。如先臣劉基輩。未嘗不講也。况是類是禡。文著於詩。夫舉大事動大眾而又安可無神道設教以壯人心。臣謹於海口建立海神廟。以鐵鑄而以鷄釁。每歲船將發、則禱之、仍每船奉一小像以行、緣前廟既建、看守必須專人、發運必有祭祀、乞敕該部查議、合無行臣每年令山陽縣於里甲定煸經費銀三兩、買辦豬羊祭品、每歲開船、漕司親行致祭、仍行該縣、於均徭內編僉門子一名、常川看守、以防傾圯伏乞 聖裁、
○條列漕宜四事疏
漕運為國家大計、關係至重、自今歲之運早而且完、且固仰賴上下大小臣工共奉廟謨、而粗革故習矣但孔穴多端、非逐一弭塞之、則弊將復蔓、事體煩瑣、非悉心料理之、則利或見遺、是以輒陳鄙見、列為四條、皆有關漕計至切者、伏乞敕下戶部、速見施行、則國計幸甚、
計開
一恤重遠之地、臣惟欲漕事之整者、莫先於恤軍、而欲恤疲累之軍者、莫利於改折、今國家漕計、巳幾百七十年、其官之疲困、惟漕臣親歷而深知之、故臣於初任時、曾經題請百萬改折矣、隨該科臣列論、謂不可行也、但科臣所持者國家經常之大議、而臣所請者乃漕運權時之急策。且臣當時所陳、不言暫改折以蘇衛總、改折之事于民間有益而于國計亦無所損且有折存派銀可以應別需而計部每不肯行者以守故事為主不欲自我開例也而言可以足國、譬之病弱之人、不云節飲食以護命、而云節飲食以得仙、則臣之立論近於迂闊固宜科臣之見謂不可行也、然其事、終不可巳、而以行止關漕政之興廢、此臣所以惶恐進退、而終不容不再凟陳也、改折百萬、不敢再請、其各該兌所乞 陛下特恤重遠之地、查得漕屬有粮司府、惟湖廣江西為遠、而二省所屬惟永州衡州長沙贛州四府為尤遠、且經過洞庭之險、贑石二十四灘之惡、四處之到水次、幾同淮安之抵京師、而風波不與焉、故往歲四府屬邑粮米、催徵既難、水次又遠、軍船四月畢兌過淮。必係尾幫。與黃水相值。往往淤阻。邳徐白河守??柬。此固積玩成風。亦由地遠人疲。勢必至爾。今歲湖省漕粮過淮雖早、緣因改折、况今例限十二月開兌、則此時江水消而北風急城陵磯裏港。淺涸難人。長灘上風帆不可逆張。非壞則遲。尤所當念、乞 陛下每年坐准改折、隨同本色解納、於窮遠之民、既蘇其困、又免其患、此臣所謂遠地之當處者也、國家財賦、仰給東南、然兌軍之粮、六省同供、而白粮之困則惟蘇松常嘉湖五府為重、江南物產繁。盛故 祖宗???運獨多。然承平巳久。生齒漸繁。而地方有限。則今之江南。又豈永樂宣德時之舊哉以蘇州一府言之。兌運至六十九萬。而南粮白粮不與焉。其餘各府。類是可推。夫江南朝廷之廚也。失今不稍加優恤。乃用其力以至於不可索。而後委焉此臣所以迂闊而深為國家計也、臣乞 陛下每年坐將十萬石分布五府。照白粮之多寡。分攤而改折之。以稍休其重累、著為定先?頁。臣查得山東河南原粮。止得三十餘萬、不當蘇州之半。僅抵松湖之全、尚蒙朝廷坐折七萬、以示優恤。而今江南軍粮白粮交徵重困而可不加一念哉。此臣所謂重地之當處者也。臣又恐戶部以為國額未可稍裁、而太倉或患缺乏、臣請將江南改折銀兩、聽候戶部於會議之時斟酌、如果天下無災傷而改折少。則悉數折色解京。如果災改太多。則臨時詢采。如淮安熟。則解糴大米。如臨清熟。則解糴小米。附運舟以入。多寡臨時註定。則於中又得不窮之筭。而臣言可安行矣。
一懸預兌之令、照得漕運之所以掛欠多、而國計歉者、葢緣軍士之盜賣也。臣請立保甲之法、仰荷 聖明采擇、五船相察。則沿途盜賣。不可復行。以故今歲運納。不惟足額而且有餘。臣據各衛所陸續開報每船多寡不等。俱有餘剩。及各押空船回南運官至審據執稱。因各船剩米之多。京師及通州張家灣各處米價太賤等因到臣、看得官軍慎守國家憲法。不敢盜賣。固其本分職業。然彼亦望剩餘。稍得利爾。若物賤於所聚一時米價太輕恐無以鼓其守法而慰其止?帚途故臣乞 陛下懸預兌之令。如各旗軍剩有米多者三石以上。如其情願上納太倉。許容即充。明年運米之額。悉照見年曬揚加尖上納。其各把總指揮千百戶等官。亦許不拘多寡。一體上納名曰預兌粮收入之數。太倉各給與印票一張。廵倉御史類數印冊。發送漕司。將納過之粮聽臣派潑各止?帚本衛本總領支如支去三百石正粮者即可省明年船一隻軍十名收其減存入官。其所支之米。運官於粮長兌完到官。而後分領。庶免爭競。其米巳經賣盡。而倉前富民有願聚納者、亦照此例。其兌還之米。聽其自擇某衛領支。如其上納過多者。徐米外。將官司所得行月粮之數。比照納粟事例。斟酌多寡。立為數限。或給與冠帶榮身。或許其列衘管事。以示獎勵。悉聽戶部裁酌奏請。不願者聽。臣以為有四利焉。今年預納。省船省軍。而官又收減存之入。一利也黃河之漂流難必。運軍之牽挽實勞。今一石入倉。則國家先獲一石之儲。而軍士省一石之力。二利也。如此則京師栗米必多而改折之法亦可行矣運士所以累年沿途盜賣者正為米入京師價賤而沿途貴也今使其以見年賤價入倉。而明年於兌所獲嬴餘之利。則明年沿途雖驅之盜賣而不盜賣而富軍爭先入運矣此三利也。宋至熙寧時。運事狼狽。舉薛向而任之。創令民間造船包運。一時赫然獲濟。然不知其中實難行而旋罷也。今許各軍預兌。則把總之有餘銀者富旗甲之有餘粮者。倉前富民之有家財者。爭先為之。歲必漸廣無民運之獘而全收民運之利此四利也。臣久為此奏。又恐各衛剩餘無幾。而未敢遽上也。近於本年八月二十日、准戶部咨、該密雲管粮郎中候國治呈稱本鎮蒙撥各衛歲額漕粮一十萬四千八百一十石八斗、除收正數外、臨清衛剩米二千五百四十五石零濟寧衛剩米一千一百九十三石零、任城衛剩米一千一百一十六石零、徐州左衛剩米一千一百八石零、儀真衛剩米三百九十七石零、揚州衛剩米五百六十五石零、高郵衛剩米二百八十二石零、每石連耗三升給銀五錢。共買過餘米七千二百九石七斗。計用過銀三千四百九十九兩零。比之鎮市所省價銀一倍。所據山東把總王秩江北把總侯熊、均禸督運之勞、內侯熊總下三衛原粮本少、羨餘無幾、若王秩所管四衛剩米六千餘石、通應申獎、以旌其賢等因、備咨到臣、讀之不勝快覩、但即剩米而官減價以市之此在邊鎮或可爾若京通二倉。官不為收。其勢必賤以與人。然何以愜軍士之望哉。且國初漕運。立轉般之法。民與軍各任其半。今改為兌運則全責之軍矣。欲以蘇軍。非復民運不可。然今行之巳一百七十餘年。欲復民運。誰敢復言之。而亦誰忍復言之。故非 朝廷虛懸不費之權。以陰代民運之實。則運士之元氣。必不可復。而漕計終將復壞。臣豈敢苟圖目前了事。而不為 社稷深長之慮哉。此臣所以繼納粟之奏之後。而又有今請也。再照運事全賴把總。而能悉心為公者殊乏其人。今把總王秩粮多而剩至六千。候熊雖粮少而亦有羨餘。其志趣可知。臣乞 陛下敕下該部、將此二臣欽加都指揮職衘仍管把總事、以風勵各總。則應預兌之令者宜必多矣、
一預運官之情、臣前謂衛總之疲累者、猶未及詳言之也、夫今之所謂運官者。皆 二祖時功臣子孫。定員後不加益也、今之所謂運軍者。亦 二祖時定伍。而今之充發、則皆沿邊沿海。不復上運也。大約以一歲之運計之、其官以問發死罪充軍立功降調者、一運不下二十人、其軍以漂流監故監追調遣逃亡者、每衛不下十人、今巳一百七十餘年、總計所去之數、則不待臣親當漕計雖旁觀者可默測而知其耗也。夫有官可簡其賢不肖矣。而間且至于無官。有軍可簡其勤不力矣。而間且至于無軍。其勢不得不取疲癃殘疾之人以充之。而欲運事之脩舉。胡可得哉。故非於督察嚴勵之中。而別存寬恤育養之法。其元氣不可得復也。臣查議單森嚴、如犯該侵欺盜賣掛欠數多、私迯避運者不議外、臣謂其水次無船、過淮到倉違限、與凡掛欠不及百石以上者、臣乞敕下該部查議、每歲於此等輩、類題咨行漕臣、悉不許其更番、押令再運、如果能悔過速完新運、則容臣類奏、除免上年所犯之罪、如其再誤則違限者照前逓降、僅完本年不能兼完舊欠者、咨臣追補、又加欠新運者、并發刑部監追、如此則開其補過之門。亦可以責新運之效。而衛所官保全亦巳多矣。今歲各該衙門參行之牘乃至有一官而連降七級。指揮一旦為總旗者。此於法誠然。然其中間亦容有難訴之情。而未蒙矜察。况官無衣冠。與卒伍等。亦無怪其與之通同作獘而反仰其資也。
一定海哨之法、臣惟國家都燕、憑海為左腋往於海運疏中、巳詳言之矣、倭夷懸隔、雖初年有廣寧之捷而今承平無患、且彼固不能遽越江南而至山東也、但先事之防、則謀國之所不廢、而或然之事、則利門之所必爭、今蒙廟堂許以每歲十二萬石通運矣、其中鼠竊之警亦豈敢必無哉、而况傍岸行舟、風波不患、則我與人共之、故今日設法預防、尤所當急、臣乞陛下定海哨之法、敕下該部查議、凡運船所行。沿海地方。分為四?。臣淮安兵船出哨至即墨。自即墨而至文登。自文登而至武定。自武定而至天津。聽山東北直隸撫按官酌定奏請。分為幾哨。每哨各造船二十隻。以歲之小滿日為始。臣先發十隻。以印信循字牌。至即墨交與把總。卻將即墨上哨所到循字牌。給與淮兵帶回為騐。循哨既歸。即發環字十隻、而齎帶即墨循牌以去為騐。其在前哨。皆依此法。有不到者。各以軍法處治。其哨兵之在淮安者。舊時每月口粮、銀三錢今議加一錢。其在山東北直隸。亦聽本處撫按酌定。俱以立秋日為止。每船給兵十五名。器械具備。有警截殺。赴附近官司報功騐賞。如此則風聲所被。奸萌自息矣、臣又查得淮安東西二海。所孤懸海中。原額班軍共九百五十二名。今止存四百八十三名。節年俱不到營。累經行提。竟無一人至者。臣乞 陛下軫念海運。將此二所軍士。撥充海上會哨之用。役在門庭。彼將無所迯避。有餘則以充海運練之既久。精強而狎習他日二所固淮安之北藩也是不惟海運可以安行。而國都左輔。亦可以有藉矣
皇明經世文編卷之三百四十三終
●皇明經世文編卷之三百四十四
華亭徐孚遠闇公 陳子龍臥子 宋徵璧上木 朱積早服選輯
李愫素心參閱
王敬所集二（疏 書 序）
王宗沐
◆疏
條為議單款目永為遵守疏
海運疏
○條為議單款目永為遵守疏 【漕政利弊】
議照漕運之有議單、 典制也、會議之有條陳、故事也、但臣惟天下之事、承弊壞之後、則反之必尋其源、摠煩劇之司、則慮之當盡其變、漕運事宜節該諸臣經畫擬議、載在議單、極為明當、顧以法在而徒為文具、行久而習見故常、今不悉理其急切之弊、以收實在之功則無以肅久渙之心、而成維新之政、除其事關大體、更革最重者巳經臣陸續特行題請、及事體稍輕得以自達干下者、今亦不敢剿集故事凟陳外、所有利弊、干係漕政切務、皆臣親歷實際、悉心思惟數事、謹用條列、乞敕該部會議題請、通人議單、永為遵守
計開
一申全單之規照依各總衛所、每年應運糧斛、漕司自准部咨到日、即分派十二把摠把摠然後分派各衛、各衛然後分派各幫、緣水次有難易之分。遂人心起避就之計。故把摠派粮與衛所。則官旗先有常例之餽。有司派粮與州縣。則吏書先有賄賂之通。所以派撥不公。源頭受病。一也。粮數巳定。而官軍告支月粮。掌印官不即造冊。有司不即関支。以致運軍藉口。坐待守支。二也。及到水次。而軍衛官旗。以米之粗惡不兌。有司粮里。以軍之勒增為詞。爭講牽纏。持久曠日。甚則聚兵相毆。三也。漕司設立水程。本以稽考遲慢。然而使之自填。既可那移。查比又疏。所以漕規日廢、人心愈頑。四也。軍船到遲水次、一切皆責各官、固係正法、然亦有等刁頑旗軍、不聽運官約束、以致坐違限期運官不敢申治、甘受其責、縱惡長奸、莫此為甚、五也粮運到京、起空船隻、委官當押南下、以圖新運今委官多從陸路偷回。而各船頑軍。得以攬載延緩。且前後散漫無統。每至中途遺棄。六也、為今之計、必須設法置單、漕司親為派粮註限、摠括諸弊、而悉釐之、使官旗一遵繩約、而運政始有善圖、合無乞敕該部再加查議、自隆慶七年為始、以後將應運漕粮、聽漕司親派、及分布全單、每幫各給一紙、備開某衛運官??几員、領船若干隻、旗軍若干名、運某府州縣兌改正粮若干石、自派粮文到之日、運官即會掌印官整點軍船、造冊送赴所在有司、限五日內。支與月粮。如或倉庫一時缺乏、許將別項見銀借給、以濟起程、仍追原坐粮銀補還、一面計算該衛去水次若干里、係空船赴兌、每日約行七十里、路遠者再與三日守風、定限某日到水次、軍船一到水次、每粮一萬石、限五日、再二日參見各衙門、二日較斛開兌、定限某日兌完開行、計算水次、到淮安若干里、再除風日不便、及?儀盤壩進閘量寬外、係重船每日約行六十里、定限某日到淮、到淮之日、運官將單送漕司編幫改限、定立過洪到京限次、候起粮完日、單送巡倉御史查比、限定委官管押空船、于某日到淮、投臣查點、以防稽遲遺棄、至千刁頑旗軍、坐視不赴水次、遺累運官違限者、就于單末、另立一款、許運官密填姓名、過淮之日、聽臣從重懲治、仍擇委能幹賢明推官一員住淮、凡運官到日、將單先投推官查算某處違限??几日、某處違限??几日、內扣除風水不便、或上司守候、或江河阻淺、給有明文執照外、如月粮違限。則罪分坐支有司。如水次無粮。則罪分兌所有司。其餘違者、即係各運官誤事、開帖于單、投臣計日責治、若各官果能依限先到先納者、聽臣分別獎賞、庶法令一新、人心齊肅、而漕規可期振舉矣、
一嚴有司之限、照得全單既置、則各衛所官旗之遲誤、不容復蹈、然必須有司之月粮。以時関支。水次之漕粮。預期徵兌。庶官軍輕于離家。而敏干交兌。臣查議單開載有司十二月無粮者、掌印管粮官住俸半年、正月終無粮者、住俸一年、二月終粮不到者、降二級、今有司徵兌不得如期、軍衛運納不能速達者、良由姑息久而積玩深、法紀弛而漕規廢、故也、臣訪有司徵粮故弊、大抵先設欺局、如軍船未到。則申報粮巳在倉庫。船既到。則水次又復無米。旋徵旋兌。二月尚多未完。自知降罰例不可免、而乃輒為申報、完在正月、以為避罪張本、而監臨督兌者、又往往為之庇護、以致有司視降罰之例、有同文具而巳、且各交兌之時、紛據告報、及訪查中間有司、或庸弛愆期、或好名偏護、或陳兵毆打、或坐視盜折、臣皆不敢以聞者、亦以事成積習、其埶固未能一旦全以議單敕諭之法、便深求而盡繩之也、今運士既始食早運之利。而 朝廷亦巳明知有可速之勢。則凡各有司。寧容再誤。相應申嚴法紀、以除故弊、乞敕該部再加查議、今後各司府州縣漕粮、務要依期徵收完兌、軍士月粮、務要如限関支、若延出限外、聽臣遵照敕諭、照例參降、若果粮完如期、交兌早畢者特為薦舉不次陞擢、庶人心警惕而漕糧不至誤兌矣
一重旗甲之選、照得有司粮既速齊、管領全在旗甲、委託錢粮、干係特重、如水火之交兌。沿途之照管。到倉之起納。俱責在一人。必須殷實有力者克當。方克濟事。夫何邇來有等富軍畏懼漕運繁難。神庙初年衛所旗甲巳畏避漕運之役至于迩來又復不堪旗甲愈貧而漕事愈坯矣營求衛所。或掣改別差。或援納吏承。或別籍止?帚宗。或投托影射。躲避之奸。無所不至。以致在運。率多貧窘之人。漕政由此而壞每年雖委有司會選。而正官又以多務不遑。未免委及佐貳。各衛掌印所伍官。遂得肆為賣富差貧。但以虛數交與運官。便稱了事。其運糧官員。中多不才。每為掌印官所制。依違苟且。畏縮應承。所以各旗甲無賴之徒。自知無家以挽其心。故乃大肆折乾以快其欲。稍有事發。若非逃?。必為刁挾。縱使盡法懲治。彼亦有死而巳。及至查究。彼此相推。莫可究詰。為今之計、相應設法點選、令其掌印官與運官均任利害使有同舟共濟之義。乃為補偏救弊之圖。敕該部再加查議、通行南京兵部、及各該巡撫、督行司道等官、轉行所属運粮衛所、各掌印官、即便會同運官、將各船旗甲逐名點選。但係身家有力者照舊存留。其貧難不堪。及壞事累欠者。盡行革退。就于在運軍餘之內。或在衛雜差之中。無拘所分。選取殷實頗過。及素有力量之人頂補。務要人人著實。不許仍以不堪之人搪抵。選完開造花名長單一樣二紙、送赴臨近府州縣正官、于各單上大書審訖無辭四字、用有司軍衛印四顆鈐盖、掌印官與運官各收半印一紙、如選旗巳得其人。則運官方可收領半印啟行他日運粮壞事。則罪坐運官。如選旗不當。許運官當時口爭。府州縣再審更定。如掌印官挾勢逼承。許運官到于水次指實某人不當。某人買閑。參呈漕司。將文案候不遽施行、如他日運中誤事。適係運官所呈之人。就將掌印官差人提解到淮責賠損失。如無誤事、立案不行、但不許假此挾私、刁難妄害、其運官所領半印、過淮繳報漕司查考、不過淮者類送天津兵備差人總繳、至于各船軍餘、亦要汰其老弱。并將事故名缺。逐一僉補精壯人丁著運。務足原額如有坐視不補、致累旗甲、有損船粮者、所伍官一體治罪、庶精選得人、運事無誤矣、
一併造船之廠、查得軍既齊集、則船為最要、除清江一廠、巳該臣會奏處分外、其上江摠属建陽新安安慶九江宣州伍衛淺船、原在安慶地方設廠團造、下江摠属鎮江蘇州太倉鎮海松江嘉興六衛所淺船原在蘇州地方設廠團造每廠委把摠一員每衛所委干百戶一員管理、後因各衛所官旗圖便以故安慶衛告于本處、九江衛于龍坑建陽宣州新安三衛于蕪湖、蘇州太倉鎮海三衛于蘇州、鎮江松江嘉興三衛所、各于本處打造、因而奸弊叢生、造作苟簡已該漕司題奉欽依、責成九江兵備副使、專管上江廠蘇松兵備副使、專管下江廠、各提調督造、但查二道一駐九江、一駐蘇州、相去各衛所廠地窵遠、不便親臨督察、而催工止于文移、事工料費、坐督尤恐侵欺遙制焉能完善。相應照舊止?帚復故廠以便團造乞敕該部再加查議、准將上江廠所属建陽宣州新安九江與安慶共五衛、仍舊于安慶府地方、下江廠所属鎮江松江嘉興與蘇州太倉鎮海共六衛所、仍舊于蘇州府地方、比照浙江湖廣江西事例、各設廠造船悉聽本地二督粮參政提調監督、悉照臣先題事理施行、庶廠造止?帚一、而船制可堅矣、
一增督理之官、照得漕屬浙江江西湖廣山東河南五布政司、俱有督粮參政、或參議一員專管督催漕粮、其江南江北應天蘇松等十五府州、原無設官、是以徵兌愆期、往往誤事、近該臣議革漕運參將、更設參政一員、專管漕務、兼督江北廬鳳淮陽四府粮儲、而江南蘇松常鎮四府漕粮、亦該言官建議、添設參政一員督理、是五布政司、與江南江北各有官專管矣、惟應天安慶寧國池州太平廣德六府州地方廣遠、錢粮重大、尚未設官統攝、遙寄托于九江兵備、事不相蒙。文移寢閣、輒該原任副使張岳呈稱不便、委宜添設、且六府州地廣粮多、相應議處、乞敕該部再加查議、添設參政一員、安慶府駐劄、每歲徵兌押運過淮畢日、仍將各府州一應歲額夏秋起存錢粮、及造船軍民料價、悉聽催徵完解、如遇本官陞遷等項必候新官至日交代、方許離任、庶督責有官、而粮運無誤矣、
一建通江之閘、查得?洲鎮當江南粮運咽喉、節該先任漕運都御史鄭、及科道等官張博等建議、將原有土壩改閘、工部題奉欽依、備行候勘、近該河道都御史萬、會臣酌議、應于本鎮花園港建閘二座、分定附近通州泰州如皋泰興四州縣掌印官管造、但查建閘節年議論雖多、竟未估計興舉、恐復因循、時月或誤、該臣督行管理漕務右參政潘允端親詣踏勘、自花園港從江口勘至鎮西月河出運河口、止計長六里六分、路道環遶、水流平緩、而上河與下港。地勢間有高低。應建四閘。合于本港時家洲月河口建為頭閘。估計合用工料銀二千三百六十六兩一錢四分。自月河裏港陸地開濬至尤家碾為二閘。又于詹家橋為三閘。每閘該銀二千二百四十一兩三錢二分、阮家莊為四閘。該銀二千三百六十六兩一錢四分、共銀九千二百一十四兩九錢二分、開港三十六畝七厘五毫、每夫日給工食銀三分、共銀二千九百二十兩四錢四分、各閘起盖官廳、置辦車盤器具、共銀八百四十六兩七錢五分、以上通共該銀一萬二千九百八十二兩一錢一分、其各閘幫隄撈淺栽樹等項、所費不多、俟建閘工完另議、臣看得前項閘工既該道府各官估計明白、相應及時建造、况近來粮運、限以十二月完兌。即正月前後。重船可抵?州所據興工。勢不可緩。其四閘官吏人夫、不必添設、即以本鎮原有閘壩官二員條記一顆、司吏一名、壩夫二百五十八名移置應用、每年粮運到日、查照儀真事體、開閘放行過盡封閉、將鑰匙封送漕司收貯、每閘止留夫五名看守、其餘退回各壩、仍舊車放民船粮運空船回南、如前啟閉、其一應民載客船。俱常川由壩挑盤不許由閘出入。再照江北三摠粮船、例不下壩、盖先年原係民運至?淮水次兌軍、其後雖改官軍前赴江南領兌、船仍寄壩、而有司每粮一石、徵過江腳米一斗三升內以七升雇覓江船、裝至?洲壩盤入軍船轉運又以六升折銀、給與旗軍、俱為修船什物之用、今若使之由閘南兌、則有司腳米一斗三升、計銀四萬餘兩、將或藉口不出、船將何修、且江北三摠空船到淮巳近冬令、若赴南兌、必須修辦完整不但時日甚迫抑恐有司江船既不雇募、而年例六升修船之費、亦不能預徵解淮給用不無躭誤運限、况江北船係寄壩不赴遠兌故限以十年一造、今若聽其出閘渡江赴兌、則當改為七年一造、料價頓增數萬兩無從出辦、及查先年儀真建閘、止令江西湖廣上江三摠之船由閘、其南京二摠、仍令有司照舊雇覓江船運抵儀真盤入軍船、盖江西等摠、原係下壩五年七年一造船隻、而南京二總船隻、原不下壩、故限十年一造、此係舊例今?洲建閘、應照儀真事體、止令浙江下江三摠由閘、所省挑盤腳費巳多、其江北三摠粮船、仍寄在壩、有司照舊雇覓江船對埧盤運有司毋得風聞妄生異議、致誤漕期庶兩利俱全、而漕運有裨矣
一處疲困之摠、照得漕属十二把摠惟南京二摠疲弊至極、運官率多不肖、旗甲盡皆貧難、而隨船軍人十缺三四、近例各衛掌印官。與運官更番領運。使才幹者不得以管印而避難不肖者不得以充數而戀運補弊救偏、善計無過于此、隨該南京兵部議題、京衛比之外衛不同、掌印官免令更番、將各運官查係戶部會考存留姑留者、照舊領運、革退者止于僉書以下官內選補、固為保護留都至計、但運事凋疲、豈可偏廢、相應酌處、乞敕該部再加查議、自隆慶七年為始、南京各衛運官、俱與軍政僉書官、更番領運、仍責成掌印官、每年會同僉書官先期在衛點選旗軍、追補舊欠、徵扣料價、修理淺船、以俟粮單派到、僉書官即率軍船赴兌、再照南京衛分旗甲、十分貧窘、軍士過半逃?、仍乞行令南京兵部照例選委主事一員。專管選軍之責。每臨運期。逐名通融選補務使旗甲殷實。軍士精壯取足原額。該衛開造半印長單。交付運官收領起運、如掌印官怠玩誤事、照依議單、每摠缺旗甲五名、中途在逃旗甲十名、運軍二百名以上者、聽臣提問降級、其選委主事、南京兵部坐名題請仍行漕司知會、所委主事陞遷事故、該部另題委代、不得曠廢、及查得南京各衛軍士。上戶殷實者。殷實軍旗皆營求別差則僉運者皆貧?宜悉以上戶充之今言除黃馬快船小甲者亦斟酌人情之言也盡僉黃馬快船小甲。其次為幫甲。再次為營操屯田聽繼等差。選剩方僉運役是以貧難者專一在運。有力者皆得安閑。所以漕粮積欠。摠衛累疲。當此亟宜挑選。但係南京兵部職掌、漕司不得干預今照該部尚書王、素抱宏猷。忠先體國、若議行本官必能仰承 明命。斟酌更番事例立法、將各衛旗甲除黃馬快船小甲正役外、其幫甲及營操聽繼屯丁跟隨等項軍餘、一體通融選補、以救疲運，誠于國計有裨矣、
一併水次之便、據湖廣監兌戶部主事牛可麟管理漕務右參政潘允端、湖廣運粮把摠夏時寅、各先後開呈本省漕粮交兌水次、原設漢口掛口城陵磯三處地方、除漢口掛口二處泊船穩便外。惟岳州府城陵磯水次、往年交兌、俱在五六月間、湖水正漲、船隻得泊蛇林港、以避風波、近奉新例、嚴限十二月交兌、此時適值冬深水消。港內成陸。粮船只得泊于洞庭湖口。一遇北風大作。漂沒勢所不免。恐非長便。查得漢口水次廣濶、可容于艘、且衡永荊岳長沙等府民粮、自城陵磯直抵漢口、又係一水順流、民亦樂從其便、呈乞止?帚併等因、備呈到臣、據此查得湖廣城陵磯水次坐兌荊州岳州長沙永州等府粮米、近例限于十二月以裡交兌開幫、此時正值冬深、港水乾涸、粮船俱泊大湖、致有漂失之患、今監兌及該道把摠官、議要改併漢口一節、既于軍民兩便、相應議處、乞敕該部再加查議、轉行湖廣撫按官、速將城陵磯水次改併漢口、行今荊州等府、自隆慶六年秋粮為始、遵照依期徵運、赴彼交兌、以便粮運、
一處停造之船、照得漕運淺船、原有定額、年來旗軍奸頑、駕使既不如法。看守又不用心以致漂流火燬數多。每遇全運之年。往往缺船裝載。以故前任漕臣、乃有補造之請、初則本以足運。久而漸成弊端。臣訪各衛有等積猾旗軍、專慣侵盜粮米、慮恐交納掛欠故意將船鑿沉、捏報漂流、以圖掩餙、盖掛欠則追本船旗軍。漂流則攤槩衛賠補。既豁侵盜之粮。又窃賣板之利。及至下年復領新造之料設此一奸。數利兼得。所以各衛旗軍。率皆倣效蠹漕之大。莫甚于斯。臣又查清江衛河二廠管造江北南京等九摠新船。例將底船兼造如有欠缺、照依分數、每一分追銀二兩買木補用、近年各衛送廠該造船隻內、因底船銀板不完、遂令停待不造、旗軍以無船而得減存。廠官以存料而得展轉。年復相沿。致損船額。因有改折臨年加減故有□運之文本集所載改折一設即是也萬一全運。不免議雇民船。每船計費水腳銀七八十兩。少亦不下四五十兩。止了一年運事。明年又復雇之。雖曰議用本船存軍粮銀。及修艌什物銀兩。而有司徵給愆期。豈能濟急。逓年俱是取足漕銀。有借無還。庫藏難繼。及查改造新船一隻、限定裝運十年、今止缺欠底船銀或三五兩、或十數兩、致將及年應造之船、不得成造、每年大費水腳雇船、止裝一次、不無可惜、為今之計、莫若借與不敷底銀行廠凑同原料打造、以補年例之數、則一船有十年之用、比與雇船所省不知幾十倍矣。且此船既造。而漂燬之數多在其中。補造之行自可停止。乞敕該部再加查議、自隆慶七年以後、停止補造、容臣督行各該把摠通查節年各衛因缺分數、停造年例淺船若干隻、內除巳追完足、并有見板外、其餘所少銀若干兩、暫于漕庫收貯各衛減存軍辦料銀內、每底船一分、借給銀二兩、提取旗軍併發該廠成造、以免逐年雇船之費、其所借銀兩、就將隨船各軍月粮、限于二年扣補完庫、庶旗軍免追併之難、而漕船無停閣之積矣、
○海運疏 【海運】
海運之事敬所與吾郡方伯潘冲庵公共事初年運舟俱至次年損運舟七隻而朝議沸肰竟罷海漕矣惜哉
該臣議照國家之漕、仰河而罷海者巳百六十餘年、至嘉靖中歲以來、河流衡决、漕舟遲阻、甚則膠淺守凍兩年而始完一年、盜賣漂流、二石而不致一石、縉紳改色而求策、 廟堂側席以問途、至隆慶五年時、則給事中李貴和有開膠河之疏。以見海運之議非自巳發而其引語曰海運也。是年九月間則河患更甚、粮舟逆遡、壞者??几八百隻、官軍溺死者、何啻千人、朝野震駭、謂幾無漕、時則都給事中宋良佐有復遮洋摠之疏。而其本旨曰海運也。方膠河議起事體難成、臣時適長東藩、因出山中舊見云、詳考海運可以徑行、時巡撫都御史梁夢龍、頗見采納、即投袂東巡、親歷海徼、險易在目、而猶恐空言難信、以四千餘米、自淮啟、試、坦然可行、然後疏入、而 廟堂遂主于施行矣、 成命既下、臣又適叨漕寄、因陳三勢之說謂為都燕必須之途、愚慮稍深、不特為米、去年募運、效著巳明、而今歲造舟、甫為定計、此則海運之所以脩復、皆因事机凑遘內外協倡、是時江陵當國故言君相而 君相以神謨處斷于上、非臣能以一巳之見取必于遂行也、夫以舟行水。必有風波、其在河湖猶不能免。故臣于造船原疏。固云如有欲停。即改入河運。臣亦非不預知有今日之事。而姑云然也。今歲三百艘啟行、本以三月二十日、而船以新造油灰未融停于海口、至四月初八日、而後敢進、視去年為稍遲因與端陽風會、然夜泊以求全也、而風則夜起、晝持以祈免也、而勢則晝增、抵當一日、七舟始壞、則 天意難諶、非人所及而覩記如此、固宜諸臣之競謂當罷也、臣以職守兼奉 成命、能陳其一得之見、而不能必眾議之合、能規為求全之筭、而不能必 天意之從、今臺諫連章、交云當罷、而愚臣又何敢守其區區之見、且自臣叨承漕計、竭力營新、以故河舟兩年安完整肅則海運于時、似為無用、所據停罷之議、勢不再計、伏乞敕下戶部、再加查議、將海運明年停止、所造船隻、分發河運、仍各別為一幫、以備一時緩急便于復行、其海運各官、中有忠勤可用者、容臣列考、咨行兵部兵科、別行銓用、以盡其才、不致淹棄。其失事各官、行漕務道會同海道勘覆分別處治、以懲不恪、再照人臣任事、欲以一身不恤天下之疑。而取必于不可測之中者。非智也。使因人言之有異遂唯唯而變其初之區區又或因人言之不同遂悻悻而忘其告之亹亹者。非忠也。盖大農之賦聚數百萬以為漕其大且難。利害互伏。固未有一定之路。一定之策可使若出諸袖中。移之枕上。而保其毫釐之無爽也今且主人使其僕負米于百里之外者。必乾餱而笠盖焉、不能保其中途之不遇雨也。而况于漕乎。此先輩諸臣。深知河漕一線之路。不可常恃。而咸欲通海以收兼全之利而消四海窺伺之心者此也臣前謂海運之可行者。巳列疏 上澈而所謂詳考者、未敢凟進、今海運既停、臣謹。繕完成冊上塵 御覽其三百餘年之因革、與三千餘里之曲折、指在掌中。庶 陛下鑒臣之所謂可行者。非偶然一時取急之言。而萬一河道稍有梗塞。 陛下欲取而用之則不待詢采拮集。而有司一旦可具。庶幾臣言雖停于今日而尚或有用于他年此則臣眷眷無巳之愚忠。而不忍于一罷自完之為得計也。
◆書
與谷近滄年兄論開膠河書
○與谷近滄年兄論開膠河書 【開膠河之難】
某待罪東省、巳月餘矣、邇者人自北來、傳聞京師倡開膠萊河之議、云巳有端、窃意必因邳河之淤塞運道稽留、深憂遠慮欲為國家尋久遠不拔之計、故議及此、殊不知欲尋久遠不拔之計、而此則煩難必不可就之工、設為談議、猶之可也若必為之則其地在山東、薄海際盡東境、而某山東守藩臣也、使嘿不言與言之不預、萬一論有成緒、擇遣大臣、或臺諫部寺官按行相度、而遣官又或稍有成心、欲以慰協朝議主于必行、臨時力爭而不可得。則山東莫大之患與 宗社之憂、必在于此、某亦無所逃罪、故敢冐昧、以布于明公、膠萊之議、起于元世祖都燕、運河自浙西涉江入淮、由一河逆水、至中灤陸運至淇門、入御河、以達于京、後又開濟寧泗河、自淮至新開河、由大清河至利津入海、因海口沙壅、又從東河陸運至臨清入御河、至元十七八年、始開膠萊河道通海、其事不成而罷故史臣曰勞費不貲卒無成效。此載在元史食貨志中可考也元世祖嘗以十餘萬人、命其臣阿刺罕范文虎等、將之以征日本、自膠萊海發舟、遇風而沒、曾不為意、彼之虐用其民能以十萬之眾、填海以事遠夷。豈不能驅十萬之民。開河以通運道而卒無効。何也。至我朝 高祖通海運七十萬以餉遼東 成祖開漕河運四十五萬以餉京師、而終不議及膠河、 二祖之神謨、群策畢集、皆釋不圖者。豈非以其事終不可濟哉、而今當匱乏之日、乃欲舉先代之中輟、脩 二祖之不可圖、以覬就不可成之功、恐非計之熟者也、膠河本受新河之水。源出高密。其流甚細。若欲通舟。必須遠邀各處之水。合于新河。而北下海倉口。乃可運漕。邀之則必有堤合之則必有閘群山相邇。夏秋暴漲。河身水弱。不能衝而易淤。三百里之河。一里淤則廢。千餘金之閘。一石壞則廢。今漕河受洸汶沂泗四水會泉一百七十。尚憂其淺。而膠萊獨以高密一水。欲使成河。故謂决不可成者。非獨為馬家淺之石難鑿而巳也。築隄置閘。引泉捍海。費以百餘萬計。即使其財巳足。工必藉人。今邳徐之工。合調河南山東江北直隸之民。而其召募則以路當孔道。四方走集之人也。膠萊僻在海隅雖濟南之民。不肯數百里而赴募。其勢必盡編排于青登萊三府。非十萬人一年為之不可也。三府連年凋敝、人戶多逃本額之征、十欠四五、每歲山東以督粮拖違降調住俸、率多三府之官□案在戶部、可覆視也、料三府之民至用以十萬。則野皆不耕矣。一歲之京邊起運。與地方之存留。仰將何給。萊人或萬中有一生覬心焉。□必萊人有献議開此河者而登青二郡之人不欲故為此言狃于臨清濟寧之繁麗。以為有河通行之故也。然不知白首種樹。利不及享。而青登之民。則又何望也。且今漕河之挑濬、在國家不過以督責中丞、中丞以督責有司。曰挑河挑河而巳、然民間之荷鍾而寨衣、妻送其夫、父牽其子、白頭扶杖、孤兒寡婦之哭聲、不可得而聞也、腰泥而足水、疾病生焉、去者辛勤、居者貼費、止?帚而死者、路而殣者、不可得而見也、然且剝膚椎髓以為之、淤而必挑、决而必塞、涸而必邀、而不敢不虔者、以國家之漕重故也、今膠河之新開。其工有倍于邳徐者。而遽以勒三府之民。則夫乃可以巳耶。且今欲開膠河者。豈其弃漕河乎。本欲為國家意外之慮、故重開一河以備緩急。使遂以此而弃漕河。則非建議之初意也。是漕河必不可弃也。然某所謂漕河必不可弃者。又非獨為漕運巳也即此二設言以見其難一則執有不可一則情有難強也國家 聖子神孫有分封而南。如景府者。誰能建議使由膠河出淮海乎。國家所與共理天下者。在百官士夫。南人之入北。與北人之仕南。皆不能不携家。誰能定法使必由淮海入膠河乎黃河下流壅則上流漫。倘自睢曹橫嚙止?帚德薄泗州。浸淫鳳陽。陵寢所在。其可坐視不別導乎。徐沛固東南一要會也。下流既壅。則數百里之間。將為巨浸。其可坐視不拯救乎。以是四者謂漕河必不可弃也。漕河不可弃。而復開膠河。是欲以國家之力顧兩河。而山東之力供兩河。國力之能顧兩河與否。非疏遠之臣所可知。若山東之不能供兩河也。則某深知之矣。今漕河之淺溜閘泉壩夫堤夫派在濟東兗者。銀力二差。各四萬五千有奇。而力差則民間倍以給之。是九萬有奇矣。合兩者幾十五萬。而大派臨期之澂派不與焉。膠河。既成視漕河稍短。其所謂泉閘淺溜之夫。一不可缺。姑約以半計。當得八萬金。有河漕則必設重臣。戶工部分司。有閘則有閘官。有重臣則有奏報。則設驛官。海船大而底尖。入膠河湏易平底。小船出海倉口。則復有海船。則必設船廠建置衙門。廩食夫馬。費亦不下二萬。濟東兌但供漕河。而膠河歲給十萬。勢必全派于青登萊。今之青登萊。可復加以三千餘金乎。可忍加以三千餘金乎。又何言十萬也。山東地形輔京畿。是國之左腋也。漕河一線山東居十之七。是國之咽喉也。歲輸京邊。與夫物產土貢。其地諸雜料。與民之上例者。不下百萬。是國之中廚也。撫之而尚恐其逃、安之、而嘗恐其動、柰何為不可成之役以搖之、而自貽其憂乎、始不慎圖。用數十萬金試之而不成。稍成而復淤。勢必弃之。是以數十萬金委之水也某往在江西時、曾見羅文恭海運地圓、喜其王憲副膠河之說、而特為刻之以傳、意亦以為可幸而濟也。比今來官山東、按地形而計物力、然後知其事之必不可成、彼士夫平日相與促膝而談之以為新者、及欲措手而施之于事、而未必合也、某少有志功業、中巳病臥艸野 朝廷不知其不肖、以為可用、收之埃土之中、亦欲思竭平生、為所部營一事、以報 聖朝、即有如膠河之利。正某畢力之秋。而猶呶呶如此者。誠真見其不可就。毋徒為國家特生一事也。某以為開膠河必有事。然不敢一及之者。似亦危言動人之聽。開膠河必不就。然不敢多及之者。似以臆見阻事之成。故于河之决不可開者。不復詳言而但于開成之不可繼者頗慮其悉伏惟明公、實柄斯議者也、倘以為可采、幸于聚議之時力言之使遂停罷、則宗社幸甚、山東幸甚、
◆序
桂林圖志敘
贈濡川楊公序
海運誌序
○桂林圖志敘 【桂林圖志】
國家大一統、盡有天地幬載之地、而廣以西。負湘楚。連滇蜀。際海澨。而面屬交阯。盖一門戶也。嘉靖庚戌、命司教事茲土、頗聞諸大夫學士、與紀籍所載、固謂盜劇民病、若喉有癭、必不可去、而不敢不治、心窃志之、既而抵廣西、居三歲餘、徧按歷諸部、時承乏兼署撫夷事、始略覩其端末、大都必如昔所聞、是肩終不可得息日也、凡事之起、其必有源、而救之之術、當圖其始、今山間諸夷。非有部曲號令若攻城野戰之技也。其所操持兵械。非素淬礪犀銛也。其人皆衣食草木鳥言夷習。即狡非有智謀斷略也。其所恃者山之險。與易于合爾然其險可潛而奪而其合可駭而散也而率未能震讋而服之、非惟不服、而其勢更日熾而月長焉、非夫謀之不素定而慮之有遺策與、故嘗思之、夫民繄有司是賴、自有司之不得其職也、則招猍之術寡、賦于官者率不得其凖。而豪長隸書。又從而蛆蠹其間。以相倚伏。一分之正。嘗九其供。力不能具。則其勢至于棄妻子。妻子棄。則無復顧係而輕去其里居。與盜為群矣。一里之間。一室而逃。則其遺賦責償于留者。彼九者是加其一也。加之而逃者三四焉。則將盡一里胥而遁矣夫貢戶有籍。非不可覈也。然有司不及按。搖撼窒縮不敢舉手。彼其不純于夷者。生長于深山大澤之中。見輿皂則頭搶地。其勢宜不敢控。而惟為魚肉之。其憤不得平。貧而挾憤。其入于盜也。所以仇吾民者豈有量哉。比其告亟。勢不得坐視。然戈甲所指。若焚燎焉。首虜之多。用兵之始謀也。夫盜弱而豪嚙之。盜強而豪私之。比誅不當罪。殺有枉濫。彼其竄者之父子兄弟。不甘其心。而不直于官大竄大聚小竄小聚官力方窮則不得不出于招招出干力之竭則不以為恩。其旁觀者。固得執其詞以嗾其黨矣。夫夷雖獷。其好生惡死則同也。誠有以安之。可使為編氓。今夷則巳矣。又驅民而更為盜。其山川虛實。皆民教之。巳而加誅焉。則又不當其罪也則誰為畏且服哉。故兵之不可戢。與其動而或敗也。起于有司有司之失也。起于賦役。而豪民隸書。又從而去其籍以舞其智。余之所謂謀之不素定。而慮之失策者此也余嘗謂是為廣右禦冠之長策而戍堡屯營不與焉間以語人。則有合不合。至摠兵張侯方鎮桂林時、予嘗貭之、則若石投水、莫予逆也、侯固鄉人、固熟知其道里情俗、以鎮臣論安民定賦之事其言似迂而弭盜興治之策實得其本又先後在鎮、凡十有五年、故所為桂林鄙志、首載地形沿革、縣里額賦之常、與夫兵戍消長之態往事失得、一覽若在目睫、侯嘗以智勇為時名將、今且謝事、而直以不忘桑梓為是書、使按籍酌時。鑿鑿可見行事、嗟夫民不激盜。賦不朘民而于時猶狂而跳者。以兵加其頸。彼善有安生而惡有戮死也。雖賞之使盜。其將能耶。夫其技械智略、本不足與敵、驅而納之湯火之中、以為功焉而不問其罪之由然則夫乃仁人之所痛與、故談兵者。行陣擊刺。非所以語大將。大將者不戰而可收成功。侯言得售、廣右里戶婦子迄有寧宇、且朝廷亦不厪南顧、若按是圖、悉籌其山林沮澤道路。阨其險要。潛襲攻圍。若禽獮而艸薙之。則余所謂痛焉而于策為後也。憂時者其倘有擇乎。
○贈濡川楊公序 【関中粮儲】
國家之邊九。沿漫錯峙。而陝以西當都之右肱。東起延安。亘寧夏臨洮間。極西放于甘肅。延袤萬餘里其戍守之士。視諸邊居三之一。食皆仰給縣官。関中自秦漢時更都、史稱其地肥饒、三輔之家、南有江淮、北有河渭沂嶺以東、商洛以西、所謂陸海之地、其上之毛、宜足以經費顧撫臣開治按邊徼。無以自供。往往由関中轉輸以助軍。関中一省供邊儲者三故內地往往罷乏大都以其民土著由五方更徙居之。風俗不一。其地廣饒。即不能盡力。頗有遺利。又水旱相繼不登。則縣官有司之征賦益不給。而歲索內帑以供調。大司徒遣官督輸相望。諸邊虜一報警。即稱軍疲不能戰。或呌號不用命。主帥無以禁。姑徐徐燠休之。士習見久。以為帥不能如何。則驕悍不可使。遂成固俗。畏敵如將。以故虜得歲擾邊。無所?失沿邊堡屯被蹂躪殘破矣。見烽火起。更為縮汗。幸其不出吾地。無能遺一鏃以恐虜者。凡天下言役苦無過邊。寒甚。又晝夜乘城刁斗。在生死間。而縣官衣食不時給、少有所調輸。又以其半入將領。不得顧饔飱妻子。乃責之戰。其勢固當爾。奚足怪也。余不能悉知関中余嘗觀國家賦法、養邊吏士、常祿之外。固有屯田法。人受田二十。而入租六石。又間召商中塩折粮艸以實緣邊。乃給引通販。慮至深遠。自二法廢。有司益不足以奉戰士。始索內帑。內帑歲入。民賦関津山澤之利。又累 朝積聚。其勢宜大饒而數稱耗乏。纔有調募。大司徒又復告匱矣。往歲虜由遼陽泊城下、 天子震怒、一議舉兵、而論理財者蜂起、盖司徒之匱久、今急誠無策、頃且賣爵、自五品而下、居鄉得視見任、又天下諸藏三分之二、與民犯罪贖、及諸防守兵甲、出折色半、皆輸司徒、虜數犯邊、人言不足若浪謔、今纔一入。而議括財若是。是誠耗費見形影矣。夫司徒之積。不足以供費。而營繕水衡太僕大官之積。又不聞有羨。下里小民。又所在無藏富。不能佐天下之急。然則天之生財將安所止?帚也獨他無策耶。司徒不足領天下之經費。而各省布政司攝一省租賦、如関中又日給諸邊。當天下多事。其催督生理之道。又安可不悉講而細求也。定興濡川楊公、為廣西按察僉事之三年、兵備右江以能聞天部以公才、使督関中粮儲、遷官為參議、余于公雖未面、予聞有周天下之慮者。不後時而廢事、故并道當世之急以贈行、自今凡関中食足士勵、不病元元、諸邊賴以倍氣急戰、咸于公觀之、
○海運誌序 【海運】
敬所先生海運有詳考一書不在本集中今搜得之採其要論散入編內
余往嘉靖辛亥、視學廣右、時吏事寡暇、輒取全史讀之、覩古人攻戰處。以按覆輿圖。其地里險夷遠近。如在几席間。後移官江西、羅文恭公出廣輿圖相貭正、余為刻于省中、因益知海道自淮循岓嶼薄燕薊便甚。宋宣和間議攻遼。而諸臣不知出此。僅遣高藥師以一舟使金往返若陸、其後元人通海運于都燕為得策。且悉考當時載籍無言海中壞運舟者。意即有之不多故不道也藏其語二十餘年、隆慶辛未、余起家復守藩山東、會河漕告病、 朝廷遣科臣按視欲開膠萊河、以避大海通運事不就、余曰、即大海可航何煩膠萊河也。敘其說上撫臺以米試之驗、語聞、會科臣疏上、遂下通運之命、而余亦叨轉督漕、身踐初議、募舟集粮時中外尚疑駭、謂不知何若、乃行僅踰月。十二萬石悉安行抵岸。而天下臣民始信海道之可通矣開久廢以佐河漕。安六軍之心銷奸萌之志國家都燕大海在左肱此專利也一百六十餘年來群臣論著多而未果行。茲遇 聖君賢相、英謨立决、而微臣沭適奉 廟略、叨奔走、再闢茲途、在國輸常暫多寡惟意所施非宗社萬年靈長、寧遂效斯計耶、今而後、始敢布其說、取前後題請移冊、及海上道里行計類為誌凡二冊、檄廬州守張君大忠刻之、以識大都云耳、
皇明經世文編卷之三百四十四終